數字中國建設發展報告（2017）發布：數字經濟規模位居全球第二

4月20日，習近平總書記在全國網絡安全和信息化工作會議上強調，信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇，必須敏銳抓住信息化發展的歷史機遇。建設數字中國，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是網絡強國戰略思想的戰略舉措，是搶抓信息革命機遇構筑國家競爭新優勢的必然要求，是推動信息化發展更好服務經濟社會發展加快建成社會主義現代化強國的迫切需要。下面，我從6個方面簡要報告2017年數字中國建設發展情況。

第一，數字中國開啟我國信息化發展新征程

黨的*以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視網絡安全和信息化發展，加強頂層設計、總體布局，做出建設數字中國的戰略決策。黨中央、*出臺《國家信息化發展戰略綱要》、《“十三五”國家信息化規劃》，明確數字中國建設發展的路線圖和時間表。數字中國是新時代國家信息化的新戰略，涵蓋經濟、*、文化、社會、生態等各領域信息化建設，包括“寬帶中國”、“互聯網+”、大數據、云計算、人工智能、數字經濟、電子政務、新型智慧城市、數字鄉村等內容。

各地區、各部門堅決貫徹黨中央、*決策部署，扎實工作，開拓創新，推動數字中國建設取得歷史性成就，發生歷史性變革。

一是信息領域部分核心技術創新突破。集成電路、操作系統等基礎通用技術加速追趕，人工智能、大數據、云計算、物聯網等前沿技術研究加快，量子通信、高性能計算取得重大突破。

二是新一代信息基礎設施實現跨越式發展。建成了全球最大的固定光纖網絡、4G網絡，IPv6規模部署全面提速。

三是數字經濟拓展經濟發展新空間。“互聯網+”行動深入推進，數字經濟規模位居全球第二，數字經濟與實體經濟深度融合，有力促進供給側結構性改革。

四是網信軍民融合發展向縱深推進。一批重大任務落地實施，北斗衛星導航系統核心技術、產業發展、導航定位精度得到大幅提升。

五是人民群眾獲得感顯著增強。網絡提速降費力度持續加大，“互聯網+政務服務”讓信息多跑路、群眾少跑腿，網絡扶貧加快彌合數字鴻溝。

六是我國在推動全球互聯網發展中發揮更加積極作用。成功舉辦四屆世界互聯網大會，習近平總書記提出的“四項原則”、“五點主張”治網理念日益成為國際社會廣泛共識。

第二，數字中國重大任務重點工程扎實推進

《“十三五”國家信息化規劃》圍繞建設數字中國，明確了17項發展指標，部署了10項重大任務、16項重點工程。截至2017年底，“十三五”信息化發展主要指標完成情況良好，重大任務和重點工程進度符合預期。其中，國內信息技術發明專利授權數、光纖用戶占寬帶用戶的比率、固定寬帶家庭普及率、貧困村寬帶網絡覆蓋率等4項指標已經提前完成。基本情況如下：

一是核心技術自主創新能力明顯增強。基礎技術、通用技術取得重大突破，“神威·太湖之光”在全球超級計算機500強中名列榜首。

二是信息基礎設施全面提升。2017年，固定寬帶家庭普及率達到72%，4G用戶規模達9.97億。

三是大數據發展和應用加快推進。國家數據資源體系整體謀劃和建設加快，人口、法人、自然資源和地理空間、宏觀經濟等基礎數據庫基本建成。

四是數字經濟蓬勃發展。2017年我國數字經濟規模達27.2萬億元，同比增長20.3%，占GDP的比重達到32.9%。工業互聯網加快發展，智能制造工程深入實施，信息進村入戶工程全面實施。

五是電子政務深入推進。“互聯網+黨建”服務黨的建設，全國建立黨建網站2萬多家。政務信息系統整合共享加快推進。“智慧法院”、電子檢務建設成效明顯。全國信用信息共享平臺歸集各類信用信息總量突破65億條。

六是信息惠民便民服務加快。網絡教育、遠程醫療、網絡文化等深入發展，全國中小學互聯網接入率達90%，是五年前的3.6倍，多媒體教室比例達87%，實現了翻番。社保卡持卡人數超過10億人。

七是網信軍民深度融合發展邁出堅實步伐。軍民技術雙向轉化加速推進，北斗應用與產業化初步形成完整產業鏈，北斗芯片累計銷量突破5000萬片。

八是數字經濟國際合作成果豐碩。倡導發起《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》、《“一帶一路”數字經濟合作倡議》。網信企業加快走出去，參與全球170多個國家信息基礎設施建設。

九是網絡空間綜合治理明顯增強。互聯網基礎資源管理得到進一步加強，網站備案主體信息準確率超過93%。2017年詐騙電話和短信數量同比減少四分之三以上。

十是網絡安全保障體系不斷夯實。《網絡安全法》頒布實施，《關鍵信息基礎設施安全保護條例》加快制定。網絡安全人才培養力度加大，7所高校成為首批一流網絡安全學院建設示范項目高校，35所院校獲得網絡空間安全一級學科博士學位授予資格。

第三，數字中國優先行動不斷增強人民群眾獲得感

人民對美好生活的向往，是數字中國建設的優先行動方向。近年來，各地區、各部門聚焦補齊短板和布局前沿，實施12項優先行動，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。主要體現在以下4個方面：

　　一是現代信息基礎設施建設為經濟社會發展提供有力支撐。5G網絡技術研發、測試和驗證取得重要突破。IPv6全面演進升級提速，2017年我國IPv6地址數量同比增長10.6%。數據中心規模化、集約化發展取得新突破，物聯網深融合、泛應用步伐加快。中國電信建成全球首個覆蓋最廣的商用窄帶物聯網（NB-IoT），全網31萬個基站同步升級。華為公司提出的NB-IoT技術方案獲得3GPP批準，成為國際標準。網上絲綢之路初步形成，與“一帶一路”沿線12個國家建成34條跨境陸纜和多條國際海纜。

二是網絡扶貧為推進精準扶貧、精準脫貧提供新方式、新途徑。制定實施《網絡扶貧行動計劃》，統籌推進網絡覆蓋、農村電商、網絡扶智、信息服務、網絡公益五大工程，推進精準扶貧、精準脫貧。2017年，建檔立卡貧困村通寬帶比例已經超過90%。累計將499個國家級貧困縣納入電子商務進農村綜合示范縣支持范圍，占全部貧困縣的60%，帶動建檔立卡貧困戶274萬人增加收入。“互聯網+教育”讓山溝里的孩子接受優質教育。全國扶貧開發大數據平臺功能不斷完善，橫向逐步實現與殘聯、住建、人社等部門數據常態化交換。積極引導一批網信企業與貧困縣開展結對幫扶。

三是社會信息化持續推進為人民提供更多用得上、用得起、用得好的網絡信息服務。“互聯網+政務服務”深化“放管服”改革，在15個省（區、市）、100個縣（市、區）開展基層政務公開標準化規范化試點。全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團全部公布省級政府部門權力清單，實施“多證合一、一照*”登記制度，降低企業辦事制度性成本。新型智慧城市分級分類推進，文化資源數字化成效明顯，在線教育普惠發展。“互聯網+醫療健康”加快推進，初步建立全員人口信息、居民電子健康檔案、電子病歷3大數據庫，1.3萬余家醫療機構開展遠程醫療服務。

四是信息化為建設美麗中國提供重要手段。生態環境監測網絡建設取得顯著成效，環境空氣質量監測網已經建成使用，對1萬多家企業、1萬6千多個監控點實施污染源自動監控。全國海洋生態環境監督管理系統建設基本完成，建成并完善了“全國國土資源一張圖”、“全國水利一張圖”，建立自然資源監管信息共享機制，涉水信息整合成效明顯。“互聯網+”智慧能源取得重大突破，啟動實施55個“互聯網+”智慧能源試點示范項目，發起成立全球能源互聯網發展合作組織。

第四，各地區信息化發展加快推進

為更好地評估各地區落實《國家信息化發展戰略綱要》和《“十三五”國家信息化規劃》情況，國家互聯網信息辦公室組織有關單位結合國家統計局、工業和信息化部、CNNIC等機構的統計數據和指數，設計了我國信息化發展指標體系，對各地區信息化發展水平進行了評價。評價結果顯示：

北京、廣東、江蘇、浙江、上海、福建、天津、重慶、四川、湖北等10個地方信息化發展水平位于全國前列。這些地區高度重視信息化工作，均出臺本地區“十三五”信息化規劃或智慧城市規劃，超前布局新一代信息基礎設施，積極推動信息技術產業創新，數字經濟發展迅速，信息服務普惠高效，數字紅利加快釋放，信息化對區域協調發展的輻射帶動作用明顯。

其中，信息服務應用指數方面，福建、浙江、北京、廣東、重慶、寧夏、江蘇、山東、上海、山西位列前10。信息技術產業指數方面，廣東、江蘇、北京、浙江、上海、山東、福建、四川、湖北、天津位列前10。產業數字化指數方面，上海、北京、廣東、浙江、天津、重慶、山東、福建、江蘇、安徽位列前10。信息基礎設施發展指數方面，北京、浙江、江蘇、上海、廣東、福建、天津、湖北、遼寧、重慶位列前10。

第五，黨的*以來數字中國建設發展的基本經驗

五年來數字中國建設發展取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，歸根到底在于有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。建設數字中國需要堅持和把握以下五條基本經驗。

一是堅持以習近平總書記網絡強國戰略思想作為根本遵循。黨的*以來，以習近平同志為核心的黨中央加強對網絡安全和信息化工作的領導，統籌推進網絡安全和信息化各方面工作，提出了一系列新思想新觀點新論斷，形成了內涵豐富、博大精深、科學系統的網絡強國戰略思想。實踐充分, 表明，用習近平總書記網絡強國戰略思想武裝頭腦、指導實踐，是推動數字中國建設不斷取得突破的不竭動力。

二是堅持踐行新發展理念。依靠信息技術創新驅動，不斷催生新產業新業態新模式，用新動能推動新發展；以信息流帶動技術流、資金流、人才流和物資流，促進城鄉和區域協調發展；以信息化創新生態環境治理模式，發展綠色生產模式，推廣綠色生活方式；要以“一帶一路”建設等為契機，加強同沿線國家特別是發展中國家在網絡基礎設施建設、數字經濟、網絡安全等方面的合作；以完善信息服務體系為支撐，推動信息化發展成果全民共享。

三是堅持以人民為中心。要把增進人民福祉作為信息化發展的出發點和落腳點，讓人民群眾在信息化發展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

四是堅持服務大局。圍繞深化供給側結構性改革、高質量發展和建設現代化經濟體系等重大戰略部署，大力推進信息化與經濟社會深度融合發展。

五是堅持黨的集中統一領導。要加強黨中央對網信工作的集中統一領導，確保網信事業始終沿著正確方向前進。要加強頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進和督促落實。

第六，數字中國建設面臨的形勢和努力方向

從全球看，國家創新力和競爭力正在成為世界各國新一輪競爭的焦點。加快信息化發展，建設數字國家已經成為全球共識。從國內看，中國特色社會主義進入新時代。站在新的歷史起點上，數字中國建設必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，以及全國網絡安全和信息化工作會議精神，切實全面貫徹以人民為中心的發展思想，緊扣社會主要矛盾變化，充分釋放數字紅利，讓信息化更好造福人民。要在以下7個方面著力：

一是創新引領，加快推動信息領域核心技術突破。要下定決心、保持恒心、找準重心。要遵循技術發展規律，做好體系化技術布局，優中選優，重點突破，抓好產業體系建設。

二是多措并舉，加快信息基礎設施優化升級。要推進5G研發和商用，強化北斗衛星導航系統建設。實施數字鄉村戰略，完善電信普遍服務機制。加快工業互聯網、能源互聯網、空間互聯網等新型網絡設施建設。

三是主動作為，大力推進數字經濟發展。要釋放數字對經濟發展的放大、疊加、倍增作用。推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，加快制造業、農業、服務業數字化、網絡化、智能化。

四是深化改革，著力解決信息資源共享開放難題。要構建統一高效、互聯互通、安全可靠的國家數據資源體系。完善政務基礎信息資源共建共享應用機制，加快公共信息資源共享開放。

五是共建共享，讓信息化發展更好造福人民。深入推進“互聯網+政務服務”，大力發展網絡教育、遠程醫療、網絡文化等，深化網絡扶貧，完善信息服務體系。

六是夯實基礎，進一步提升網絡安全保障能力。要完善網絡安全法律法規體系和相關制度，加強關鍵信息基礎設施安全保護，加快國家網絡安全人才與創新基地建設，要依法嚴厲打擊網絡黑客、電信網絡詐騙、侵犯公民個人*等違法犯罪行為，維護人民群眾合法權益。

七是共創共贏，完善信息化發展環境和深化開放格局。習近平總書記多次強調，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。要完善信息化發展政策環境，推動信息化領域市場開放，深化數字經濟國際交流合作，共同推動全球互聯網治理體系變革，與世界各國攜手共建網絡空間命運共同體。